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ऑनलाइन लोकल एरिया डेवलपमेंट (MP LAD) और विधान सभा LAD (MLA LAD) योजना की जानकारी के लिए ऑनलाइन RTI Application -2021

योजना का प्रारम्भ

वर्ष 1993 में MPLAD योजना संसद के अधिनियम द्वारा शुरू की गयी थी। यह वह समय था जब श्री पीवी नरसिम्हा राव भारत के प्रधानमंत्री थे और सरकार कांग्रेस पार्टी के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकार थी। गठबंधन बरकरार रखना और सरकार चलाना काफी मुश्किल काम था और कहा जाता है कि इस योजना को संसद सदस्यों को खुश करने के लिए लॉन्च किया गया था। हालाँकि, इस योजना का उद्देश्य यह था कि सांसदों के पास एक समर्पित राशि है जो उन्हें अधिकृत हो जिसका उपयोग वे अपने निर्वाचन क्षेत्र में विकास कार्यों को करने के लिए कर सकें। विकास कार्य सड़कों और गलियों का निर्माण / मरम्मत, स्कूलों का नवीनीकरण, स्कूलों में कंप्यूटरों की स्थापना आदि कर सकें। आरम्भ में प्रत्येक सांसद को आवंटित राशि 1993 में 5 लाख रूपए प्रति वर्ष थी जो अब बढ़कर / 5 करोड़ प्रति वर्ष हो गई है। एक वर्ष में अनुपयोगी धन अगले वर्ष में जुड़ जाता है।

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ऐसा नहीं है कि पैसा सीधे सांसदों के हाथ में चला जाता है, बल्कि सांसद अपने क्षेत्र और उसके जिला प्रशासनों में काम करने की सलाह देते हैं जो परियोजना के लिए पैसा मंजूर करते हैं। लेकिन सांसदों की पूरी परियोजना में बहुत बड़ा हाथ रहता है और बहुत बार भ्रष्टाचार के आरोप लगाए जाते हैं। यह आरोप लगाया जाता है कि सांसदों को विकास कार्यों के अनुबंधों को जीतने वाली कंपनियों को दिए गए धन का कुछ प्रतिशत मिलता है।

विधायकों के लिए योजना लागु होना

सांसदों के समान, विधायकों के पास भी क्षेत्र के विकास के लिए स्थानीय क्षेत्र विकास निधि उनके निपटान में उपलब्ध है। जैसा कि केंद्र सरकार ने 1993 में संसद सदस्यों के लिए अधिनियम पारित किया था, विभिन्न राज्य सरकारों ने भी विधायकों को विकास कार्यों के लिए धन का उपयोग करने के लिए अधिकृत करने के लिए अपने स्वयं के अधिनियम पारित किए थे। अलग अलग राज्यों ने अलग अलग राशियाँ उपलब्ध कराइ हैं।

आपको यह जानकर आश्चर्य होगा कि दिल्ली सरकार चाहती है कि उसके विधायक को स्थानीय क्षेत्र के विकास के लिए हर साल 10 करोड़ रूपए दिए जाएं। जो की एक सांसद से दोगुना है जबकि एक MLA का क्षेत्र उसका मात्र १०वां हिस्सा है। इस तरह के कदम के पीछे का मकसद नापाक हो सकता है अगर इतनी बड़ी राशि किसी ऐसी योजना के लिए निकाली जा रही है जो पहले से ही भ्रष्टाचार और गलत कामों के आरोपों से ग्रस्त है।

मंदिरों, चर्चों, मस्जिदों जैसे पूजा स्थलों में निर्माण इस योजना के तहत प्रतिबंधित है। सरकारी कार्यालयों, पुलिस स्टेशनों, रेलवे स्टेशनों, बस स्टैंडों के लिए भवनों का निर्माण की भी अनुमति नहीं है। सांसद उन कंपनियों या संगठनों का चयन नहीं कर सकते हैं जिनको कॉन्ट्रैक्ट मिलेगा लेकिन बहुत बार वे ऐसा ही करते पाए जाते हैं। सांसदों के बीच यह एक आम बात है कि वे प्रत्येक वर्ष पूरे पैसे खर्च नहीं करते हैं, क्योंकि स्वीकृत राशि पर काम किया जाता है, वे अपने कार्यकाल के 5 वें वर्ष तक उपलब्ध धन जमा करते रहते हैं। अपने कार्यकाल के अंतिम वर्ष में वे बड़े पैमाने पर खर्च करते हैं ताकि नेताजी द्वारा किए गए work विकास कार्यों ’से मतदाता impress हो जाएं।

भ्रष्टाचार के उदाहरण

स्मृति ईरानी ने 2014 में राहुल गांधी के खिलाफ अमेठी से लोकसभा चुनाव लड़ा था और हार गई थीं। इसके बाद वह गुजरात से राज्यसभा सदस्य के रूप में चुनी गईं। राज्यसभा सांसद के रूप में उन्होंने अपने एमपीलैड फंड्स के साथ विकास कार्य करने के लिए आनंद इलाके का चयन किया। विकास परियोजनाएं गुजरात राज्य ग्रामीण विकास सहयोग (जीएसआरडीसीएल) द्वारा की जानी थीं, लेकिन किसी तरह यह काम नहीं हुआ और शारदा मजदूर कामदार सहकारी मंडली का चयन किया गया। आरोप लगाए गए थे कि सांसद ने खुद नियमों के उल्लंघन करके परियोजना कार्यान्वयन एजेंसी (contractor) का चयन किया और फिर अपनी ही पार्टी के सदस्यों के समूह का चयन करना नियमों का दोहरा उल्लंघन है। और फिर कोई काम नहीं किए जाने के लिए धन का संवितरण किया गया, जो सिस्टम में भ्रष्टाचार की चरम सीमा को दर्शाता है।

अन्य समस्याओं में शामिल हैं - भुगतान एक बार नहीं बल्कि एक ही काम के लिए दो बार किया जाना । संगठन ने दावा किया और धन प्राप्त किया, लेकिन वास्तव में कोई काम नहीं किया गया जाना। एक ही संगठन द्वारा 200 से अधिक कार्यों को इसी तरह से अंजाम दिया जाना।

भ्रष्टाचार के अलावा, सूचना का अधिकार अधिनियम (RTI) के सवालों से पता चला है कि एमपीलैड योजना के साथ कई प्रक्रियात्मक अंतराल (gaps) भी शामिल हैं। सांसदों को उपलब्ध लगभग 5000 करोड़ की राशि पिछले 6 वर्षों के दौरान अनुमोदित (utilize) नहीं की गई है। यह कागज़ी कार्रवाइयों की वजह से है।

Online RTI एप्लीकेशन का प्रयोग

सूचना का अधिकार अधिनियम 2005 हमें निर्वाचित प्रतिनिधियों के साथ उपलब्ध धनराशि की स्थिति और उसमें से व्यय को बताने के लिए प्रश्न उठाने की शक्ति देता है। हम जान सकते हैं कि उन निधियों (funds) के साथ क्या काम किया गया है। हम देख सकते हैं कि कागजों पर किए गए काम को जमीन पर भी किया गया है या नहीं। हमें यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि विकास का चमत्कार करने के लिए नेता जी अपने कार्यकाल के अंतिम वर्ष तक धन जमा न करते रहें। इसके साथ ही, हम यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि सांसद या विधायक अपने रिश्तेदारों सहित लोगों के विशेष समूह पर पक्षपात न करें। संसद के सदस्यों और विधान सभाओं के सदस्यों (एमपीलैड और एमएलएएलएडी) के लिए काम करने और funds को उपलब्ध कराने के लिए कई एजेंसियों के बावजूद कई मुद्दे लंबित हैं। सड़कों और नालियों का रखरखाव लोक निर्माण विभाग (पीडब्ल्यूडी) या नगर निगम या सांसद या विधायक द्वारा किया जा सकता है, लेकिन चुनाव नजदीक होने तक वे खराब स्थिति में रहते हैं। चुनावी साल में भी ऐसे काम किए जाते हैं की चीज़ें लंबे समय तक नहीं चलतीं। इतने सारे लोग अपने बच्चों को निजी स्कूलों में भेजने का खर्च नहीं उठा सकते हैं और सरकारी स्कूलों में अच्छे बुनियादी ढांचे की कमी है। कक्षाओं का बुरा हाल है या बच्चे खुले आसमान के नीचे पढ़ते हैं। शिक्षकों की नियुक्ति की जाती है लेकिन वे स्कूलों में नहीं आते हैं और घरों में बैठे अपने वेतन को प्राप्त करते हैं। सांसद और विधायक उनकी मरम्मत करने के लिए धन खर्च कर सकते हैं। भारत में सरकारी अस्पतालों की उपलब्धता विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में कम है। यदि अस्पताल उपलब्ध हैं, तो उन्हें उचित निदान (diagnosis) और बीमारियों के उपचार के लिए उपकरणों की कमी है। अस्पतालों में उपकरणों के रखरखाव के लिए LAD फंड से व्यय जानने के लिए आरटीआई आवेदन दायर किए जा सकते हैं।

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